主办单位:中共建始县纪委 建始县监察局 ·设为首页 ·加入收藏  
 
今天是:   天气预报:
  关于红岩社区党支部书记、居民委员会主任余忠明违反政治纪律情况...
2017-10-09

  关于3起违反中央八项规定精神问题的通报
2017-09-22

  致全县高考毕业生家长的倡议书
2017-08-01

  建始县委第一巡察组向县质监局反馈巡察情况
2017-07-26

关于加强村纪检委员队伍建设的探索实践
发布日期:2017-11-28浏览次数: 字号:[ ]

自2016年换届以来,建始县纪委始终致力于村纪检委员的队伍建设工作。但在随后的运转中,还存在一些与新形势新任务要求不适应、不符合的问题。县纪委认真分析问题存在原因,从完善体制机制、加强教育监管多方面着力,不断激活神经末稍,切实推动村级纪检委员履职步入正轨。

一、精准“拿脉”,调查研究全面掌握存在问题

(一)相关制度细化不够。2016年,县委出台《关于村纪检委员履行职责发挥监督作用的实施意见》,并统一印发了《村纪检委员工作手册》。虽然《意见》和《手册》从制度的层面明确了工作职责、工作纪律、管理办法,但缺乏详实具体的操作流程,导致在实际工作中,部分村级纪检委员不知道自己应该如何规范地行使监督职能。从后期多次调研检查的情况来看,履职效果欠佳,现有的相关制度亟待近一步的细化、完善。

(二)角色意识有待提高。换届后配备的村级纪委委员几乎都是兼职,虽然从县财政的层面为每个村每年配备1000元的纪检工作经费,但仅能用于日常工作开支,与村支两委班子成员每年的固定薪酬保障有很大差距。部分乡镇辖区宽广,各村纪检委员与乡纪委日常的交流与沟通缺乏,角色意识缺乏,责任意识缺失。久而久之,不作为、不监督、走过程的情况随之产生,少数村级纪检委员形同虚设。

(三)倒逼机制建设缺失。从了解的情况来看,部分村纪检委员履职仅仅局限于对村级事务举手表决、参加支部主题党日等日常程序性工作。对精准扶贫等专项工作的业务内容不熟悉,监督的直接性、及时性、时效性受限制,产生监督盲区,这些问题通过2017年的精准扶贫大数据比对得到反映。相关责任倒逼机制的缺失,导致实际工作中就算不作为、不监督也不会被追究,极大的降低了村级纪检委员履职的积极性。

二、对症“下药”,探索创新有效解决履职障碍

(一)科学督促“正位子”一是科学调配给动力。针对村级纪检委员结构老化、文化程度不高的问题,不局限于村定补干部,积极鼓励原则性强、坚持正义、在本村有威望且愿意发挥余热的离任村干部或老党员担任村纪检委员。全县410名村纪检委员共换血调配52人,最大限度地优化了年龄结构,保证文化水平能满足履职要求。目前35岁以下的33人,占8.1%;35—50岁的197人,占48.1%;50岁以上的179人,占44.7%。小学文化15人,占3.7%;初、高中文化的376人,占91.9%;大专及以上的18人,占4.4%。二是创新管理加压力。借助监督责任履行APP系统的便宜捷优势,提升了对村纪检委员的管理能力,简便的操作程序让村级纪检委员直观了解自己如何履行监督职责。截至目前,周报月报、新闻快讯、监督纪实等模块已全部正常运行,累计收集监督日志、监督纪实信息1307条 ,村级纪检委员登陆率达100%,累计监督达800多次,纠正改正问题13个。三是增强意识添助力。加强意识形态的教育,县纪委驻村领导及乡镇纪委书记经常性地调研督办,与村纪检委员开展交心谈心,引导树立“村纪检委员不是荣誉、而是责任”的身份意识、角色意识、使命意识,激发内生动力,促进村纪检委员摆正位子主动履职。正面效果正在逐步显现,龙坪乡店子坪村纪检委员刘英、花坪镇火田槽村纪检委员谭光亮、红岩寺镇桃园社区纪检委员黄正学等一批优秀村纪检委员积极履职的典型为全县村纪检委员树立了榜样。

(二)统筹调配“压担子”一是当好宣传员。每月通过村民代表会议、小组会议、屋场会和党员、村民微信群等形式宣传各项惠民政策,确保每户都有“明白人”,为群众监督创造条件;积极宣传以“八德”为核心的优秀传统文化,引导村民自觉遵守村规民约,推进乡风文明建设。二是当好监督员。监督惠民政策的落实情况、监督村级“三资”管理、村务党务公开、干部日常履职以及党员日常行为等内容。借助“支部主题党日”的平台,通过开展民主监督和民主议事等程序实现日常监督。对“三重一大”事项的过程监督,发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。三是当好信息员。每月到组入户收集民情民意和不稳定因素1次以上,对收集到的情况分类,及时反馈给村支“两委”干部,明显有违纪问题或影响村级稳定的问题向乡镇纪委或县纪委通过APP进行专报。四是当好引导员。及时将群众反映、举报的问题处理进展情况通报给相关群众并做好解释疏导工作,同时将群众在问题处理过程中的意见及时向村主职干部汇报,确保在处理问题过程中与群众随时情况互通,避免发生不稳定因素。五是当好联络员。对收集到的不稳定因素或群众反映的问题,若属政策认识偏差或对相关工作认识有误、重访缠访对象,做好政策解释、劝导工作,及时化解矛盾;对确有合理诉求需要反映的,引导对象依法依规按程序反映。

(三)传导压力“打板子”一是APP警示提醒。乡镇纪委委员、村纪检委员通过填写监督工作情况,上传照片、视频等佐证资料,做到责任履行全程纪实,全程“留痕”,随时备查。对不按时完成的工作,系统将自动红灯警告提醒。二是坚持抓早抓小。加大乡镇纪检队伍的管理力度,对工作拖沓、履职不力的积极运用监督执纪“第一种形态”,将苗头性、倾向性问题扼杀在萌芽状态,今年以来,对3名履职不力的乡镇纪委书记进行工作约谈。三是严格责任追究。本着“加强监督是本职、监督不力不称职、疏于监督是失职”的理念,对不作为、不正确履职,或是知纪违纪的严肃追究责任。刀刃向内,严肃追究责任。今年以来,对4名不按要求履职、知纪违纪的村纪检委员给予纪律处分,对3名不正确履职、违反廉洁纪律的村纪检委员进行立案审查。

三、定期“复查”,完善机制坚决杜绝故态复萌

(一)“常培训”提升履职能力。县纪委及时通过APP系统传达上级工作要求和相关纪检监察业务知识;乡镇纪委充分利用每月乡镇纪委工作例会,村级纪检委员每季度述职测评会议,加强对纪检委员政治学习和业务培训。今年以来,累计上传学习资料13次,每月组织学习培训共计70余次;在精准扶贫“大数据”核查工作中,“手把手”的传授业务知识培训。通过各种渠道的发力,使全县村级纪检委员的业务能力和履职能力得到不断提升。

(二)“常督办”营造履职氛围。县纪委领导定期到联系乡镇对工作开展情况进行调研督办,了解工作进展情况及基层纪检队伍履职情况,有针对性的进行指导,并针对调研督办过程中发现的工作推进慢、履职不到位等问题,提出明确的整改要求。今年以来,委局领导到基层开展调研督办累计280余次。同时,明确乡镇纪委委员督办指导要求,每月至少1次到联系区域内的乡镇直单位、村督办工作情况,开展业务指导。形成了全县纪检系统上下联动、共同推进的良好氛围。

(三)“常考核”凸显履职实效。充分运用监督责任履行APP管理系统,将部分工作考核由年底集中考核向日常考核转变,通过APP系统记载的日常工作情况,结合系统的统计汇总功能,自动生成该项工作的完成情况,有效避免了年底突击性造资料应付检查的情况,大大提升工作实效,达到了“功夫在平时、履职在随时”的效果。

作者:蔡倞  建始县委常委 县纪委书记





打印本页 关闭窗口
隐私声明| 网站地图| 版权声明| 网站帮助| 联系我们| 管理登陆
版权所有 中共建始县纪委 建始县监察局 未经同意不得转载本站任何信息
地址:建始县业州镇奎星楼28号 邮编:445300 联系电话:0718-3222406 传真:0718-3223776
建议使用IE6.0,1024×768以上分辨率浏览本网站